中文马克思主义文库 -> 参考图书·阶级斗争文献 -> 有产精英、谋士文集 -> 周宪文《资本主义与统制经济》（1933）附录一 中国统制经济论 在这中国统制经济论的题目之下，必然的有三个问题，须待解决，第一是中国应否实行统制经济？第二是中国能否实行统制经济？第三是中国如何实行统制经济？兹为解答这三个问题起见，试先说明什么叫做统制经济？ 统制经济，这还是一个「时髦」的名词，外国学者还没有给他下过一个比较普遍的定义；惟照作者的意思，依据统制经济的字面解释，这是人类在一指导意志之下，为获得并使用生活资料所有的计划行为，故又名计划经济。﹝注﹞小之如个人的经济计划，大之如以整个世界为单位的「各取所需各尽所能」的人类经济生活。当然，这种解释，范围未免太广；今日一般的所谓统制经济，大体是以国家为界限；所以正确的说，一般的所谓统制经济，是在国家指导之下的经济计划。这种统制经济的思想，早见于柏拉图的理想国，今日所以成为各国学者议论的焦点，是因为根据交换原则的自由经济，自一九二九年的美国证券风潮发生以后，破绽毕露，故各国当局乃欲效法苏俄的五年计划，实行统制经济，打开目前的经济难关。 统制经济运动的发生，其目的虽欲打开目前的经济难关，但是这种运动，一旦普遍，结果必然的反因各国竞争力的充实而加强了国际间的冲突；所以这种以打开目前经济难关为目的的统制经济运动，事实上乃是未来世界大战的警钟！在此种意义上，不妨称为战争经济。所以作者认为今日一般的统制经济运动，非但无补于「时艰」，而反促「时局」更趋于严重。 就整个世界而论，统制经济运动虽无补于「时艰」，但是这并非说在中国，就不应实行统制经济。自从鸦片战争以后，国际帝国主义者的势力侵入到中国，使中国旧的社会组织日趋于崩溃，新的社会组织又无由成立，手工业者次第没落，农村逐渐破产；现在国际帝国主义，乃挟其统制经济政策，更凶猛的向中国作有计策的侵略，我们如果不愿「坐以待毙」，只有奋起图存，图存之道，首在反抗国际帝国主义者的侵略；要反抗国际帝国主义者的有计划的侵略，我们当然须得集中所有的力量，即实行统制经济，以求死里逃生。申言之，各帝国主义者的实行统制经济，目的是在充实其内部的力量，加紧其对外的侵略；但在中国，目的所在，乃为反抗国际帝国主义者的侵略，以图自存。世界既尚未至「大同」，则为保持民族的生命而实行统制经济，不独未可厚非，实亦有深切的必要。 中国既应实行统制经济，且其目的是在反抗国际帝国主义者的侵略，以求自存，现在我们进一步就得自问有没有这种实行的能力？前面已经说过，今日一般的所谓统制经济，是国家指导下的经济计划，计划的是否适当，姑且不论，而其前提的条件，是在实行统制经济的主体——国家，须有能力可以「指导」。换句话说，我们实行统制经济，先须有可由中央政府统制全国的政治；这种政治兹名为统制政治。现在的中国，「打开天窗说亮话」，全国四分五裂，几乎「政令不出部门」。这是中国实行统制经济的主体，无力实行统制经济的一点。即使退一步说，「主体」的无力，暂置不论，我们还得要问实行统制经济的手段，是否具备。中国的关税，在表面上虽然已经自主，我们也许勉强可以借关税障壁的力量，来推行统制经济；但是国际帝国主义者的势力，早已升堂入室，纵有完全自主的关税，亦已无能为力。试观我国的内河，已有国际帝国主义者的巨舶疾驶；我国的商埠，已有国际帝国主义者的工厂林立；再论煤铁等基本工业，如开滦之煤，大冶之铁，何一不在国际帝国主义者的铁掌之下？不独此也，我们如欲实行统制经济，非有巨额的资金不可；这在民穷财尽的今日，将何所出？时人或有主张在不辱国、不丧权的条件之下，利用外资开发中国的。可是这明明是一种如意算盘，实际上当无此事。在这些情形之下，试问我们靠什么来实行统制经济。所以作者认为我们要彻底实行统制经济，第一步的工作，还须有强有力的中央政府，由国际帝国主义者的手中，夺回工业权、航行权等各种为实行统制经济所必需的手段。 我们要彻底实行统制经济，固然须有强有力的中央政府向国际帝国主义者的手中，夺回为实行统制经济所必需的手段。但是这并非说：在现状之下，我们绝对不能实行统制经济。照目前时髦的说法，作者认为我们应当『一面以统一求建设，一面以建设求统一』，如果这句话含有语病，那就可说我们应当『统一不忘建设，建设不忘统一』。盖建设固可增加统一的力量，而统一亦可给予建设以便利。两者应同时并举，不可偏废；明白的说，在现状之下，我们只能尽可能的造成强有力的中央政府，尽可能的向国际帝国主义者夺回为实行统制经济所必需的手段；同时并尽目前所有的手段，实行统制经济：如国营贸易、汇兑管理、金融统制以及产业统制等。宗旨，作者以为： 第一，统制经济虽不能解决世界经济恐慌，但中华民族为于国际帝国主义者的铁蹄之下求生存起见，乃有实行统制经济的必要。 第二，实行统制经济，虽不失为我中华民族死里求生之一法，但是目前吾国的政治经济，实无充分的实行能力。 第三，惟其因为我们目前没有充分的实行能力，所以一面须于实行统制经济中求实行能力的逐渐增加，同时须于增加实行能力中求统制经济的彻底实行。 注 见本书第一章 ——此文曾载新中华第一卷第十五期。民国二十八年八月十日出版。该期新中华为中国统制经济专号，本文只为该专号之一「引端」而已，读者欲知中国统制经济之详，请参阅该志，因在其间有章乃器先生之中国金融统制论，周伯棣先生之中国汇兑管理论，王亚南先生之中国产业统制论，及亦英先生之中国国营贸易论皆为名贵之作。
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