| 中文马克思主义文库 -> 参考图书·阶级斗争文献 -> 张廷灏《中国国民党劳工政策的研究》（1930） 中国国民党劳工政策的研究序 （1930年） 吾友张廷灏同志，对于中国国民党的主义，方略，政纲和政策，都有切实丰富的研究；近年来，在上海市农工商局和社会局，先后助我处理劳工行政，当劳资冲突的纠纷期内，在顽固的资方和受共产党麻醉的劳方夹攻中间，始终奋斗着，不顾有违背本党主义和政策的事实发生，往往不见谅于双方：这是我所感觉得到的，而也是廷灏同志所努力坚持的一点。我们以为本党的劳工政策，在民生主义之下大要只有一个目标，即是： 站在发展实业的立场来扶助劳工！ 站在扶助劳工的立场来发展实业！ 惟其如此，我们又以为在中国目前，无论从事于劳工行政或劳工运动的同志，惟一的目的，是在抵抗外国资本主义的经济侵略。因为要达到这个目的，不能不相当的保护民族的资本，即本国人的产业资本。但同时为要防免走入资本主义的歧途上去，又须注意于相当的节制私人资本和发达国家资本。所以在此时此地的中国，劳资双方都应该把对我实行经济侵略的外国的资本家视为共同的敌人，而在这个公敌没有打倒以前，自已在可能范围以内，应该互相体谅，互相携手，把中国民族的地位复兴起来。这被认为是中国国民党劳工政策的出发点，大概是无误的。 廷灏同志根据他的研究和经验，写这一本小册子，我相信一定可以引起大家研究本党劳工政策的兴趣。诚如所言，为清除共产党的理论，领导国民革命和扶助农工起见，对于本问题，实有深刻研究的必要。现在他要我做一篇序，我愿乘此机会，把我年来对于中国工运的感想，拉杂写些出来，贡献给一般同志和工友们，作为一种小小参考。 第一，我们先要问：为什么产业落后的国家如中国者，亦发生劳工问题？从普遍地说，劳工问题之所以发生，是因产业革命以后，大规模的生产制度代手工业而兴，因这种生产制度的变化，结果使手工业的人无以生活，同时机器生产业的工人或受生产过剩而失业，或受资本家种种的在压迫，所以他们的民生问题也发生了。总理曾说过民生问题的发生就是人民的生计不能解决。在劳动者方面的民生问题，就是劳工问题。这种问题在各工业先进的国家里原是很普遍的，何以中国是产业落后的国家也会发生劳工问题呢？这就可见中国的劳工问题与外国有点不同，并非只限于经济一方面的。我们从前的几次大罢工看来，并不是一定起于加工资，减时间，而大有政治的原因在内。为什么中国的劳工问题是有政治原因在内呢？因为中国工人所受的压迫，不仅似英法美日的工人所受资本家的压迫。总理告诉我们，中国工人是受外国资本家的压迫。固然，中国工人不是都在外国工厂里做工，可是外国人在中国却有种种特权，换句话说，即是有不平等条约为护符。他们凭这种护符来压迫中国，而中国在这种压迫情形之下，机械不发达，资本不富厚，关税方面又不能实行保护政策，自然中国的货物不能与外国竞争，因是每年输入超过输出约有三万万元之谱。这三万万元的输出，年有增加，好像应当进贡到外国一样。到了现在，已至民穷财尽，而金贵银贱以来，经济上的被侵略更是变本加厉，所以中国人人生活艰难，尤其是工人，劳苦终日而不能求一温饱，甚至要求一劳苦的工作而不可得。总理说，中国的工人运动不是在打倒中国的资本家，而要打倒外国的资本家，因为中国工人的受压迫，都是中国国际地位不平等的结果。要是能打破这种不平等，那么中国的产业可以发达，工人自然有生活良好的机会了。所以说中国的劳工运动是有重大的政治的原因在内。我们试看在民国六七年的时间，中国的工人才有工会的组织，罢工的发生。这种罢工发生的动机和目的，是要来打倒当时卖国的北京伪政府，使他无从为帝国主义的傀儡而任意宰割我们，因此我们可以说，中国劳工问题的发生，是由于帝国主义的压迫。总理在民国十三年时候对一般工友很沉痛地说：工人运动的方针是要打倒外国的资本家，而不是在这大贫小贫之间，自己互相冲突。所以我们现在要做劳工运动，必须遵守总理的遗训，明白这样产业落后的生产事业，决不能自己再行破坏，使外国在中国的经济侵略日愈加甚。如果反是而行，那是与原来的中国劳工运动的主旨相反了。 我们用一个例来说明这种道理，比较容易明白得多。如在上海中国的纱厂就远不若日本纱厂。中国纱厂一把纱卖出去，因其买进的棉花贵而工资又要增加，所以成本高而纱价必贵，可是事实上棉纱却不能与成本同样抬高。为什么不能把价钱抬高呢？因为棉纱是世界的市场，我们是不能关起门来把他抬高价格。只就上海的市场说，有日本的纱厂与中国商人来竞争。日本人可以借政府资本的接济，故意使棉纱跌价，过了一二年，自然我们资本不雄厚的纱厂，都要关起门来。于是中国工人没有了饭吃，而日本人则用很低廉的工资来收买失业工人的劳力。工人在中国纱厂要加工资而结果只是在日人纱厂中得到更低廉的工资，真是欲益反损了。在这种不平等条约之下，我们可以看出，外国的特殊势力正与中国商人竞争，如再要自己斗争，是不是自杀呢？我们检点中国过去的劳工运动的错误，都是中了共产党的毒计，反使外国资本家在中国的势力更加坚固，同时很可以惭愧的，这几年来尽管喊打倒帝国主义，要是还不觉悟起来，照现在这样继续下去，不但不能打倒帝国主义，恐怕帝国主义要打倒我们了！ 第二，要问：本党同志以后做劳工运动应取的理论是什么呢？一言以蔽之，即将绝对遵守总理的遗训而已。要不是忘了总理的教训，那么所有的劳工运动的理论可说完全都有了！现在且提出一个要点来略说一说： １ 国民党是以三民主义为目标的党，故无论何事，不当离开主义，不能取一个主义而抛弃其余的二个主义，也不能取二个主义而去其一，因为三民主义是有整个性的。所以我们要以三民主义为劳工运动的立足点，必须将整个的三民主义为根据。这点关系，是非常的重要，现在分别的指出如下： a 民族主义方面 在民族主义方面的研究，我们读看总理的演讲，以为至少有二点，可以为劳工运动的方针： （甲）中国今日所处为次殖民地的地位，什么是次殖民地的地位呢？就是我们处处受到的是政治和经济的侵略和压迫。我们如果不忘记了这两种势力的压迫的可怕，那么我们同在一民族范围以内，大家应该互相谅解和合作，团结起来去对付外国的势力。所以现在要做工友们的训练者，就要如何使他们和衷共济，免了自相攻击而予外人乘机压迫的机会。 （乙）世界主义固然很好，但现在不能丢了民族主义而去讲世界主义。总理曾明白地说：要把固有民族的地位恢复起来，才配来谈世界主义。所以要是以共产党的口吻，说工人无祖国，打破国界来训练工友，就是违反了总理的教训，就是本党的叛徒！ b 民权主义方面 工人以前常以排斥智识阶级为由，不要穿长衣的为其领袖。但我们从民权主义上看，权与能是分开的，工友们大都是智识浅薄，所以一定要有有能的人来做领导者，那么劳工运动才不会走到歧路上去。如果要以打倒智识阶级的口号来排斥有智识者，就是违反总理的教训。更有一点，总理说：世界上有三种人，即先知先觉，后知后觉，与不知不觉。这三种人的才智，天然有许多不平等。只要各人都尽各人的力量，为世界人类服务，不要互相压迫掠夺，他们的立足都是相同的，那就是平等了。所以本党同志，只要真心诚意愿为工人服务，则就是从前不是工人，也尽可以做劳工运动的。 c 民生主义方面 总理在民生主义中曾详细地说马克思是社会的病理学家，不是社会的生理学家，而社会的进步，不是由于阶级利益相冲突，是由于各阶级的利益相调和。这种批评，在事实上看来是很正确的。可惜马克思少活了七八十年，不能看到近代社会进化的状况。不然，他一定也能自己知道他的错误。所以阶级斗争这种理论，不能在中国适用到劳工运动上去。 综上几点来看，中国的劳工运动，如果专注重劳资冲突方面而忘了政治上的目的，是非常谬误的，是违背总理的教训的。所以我们今后的劳工运动就应恪守总理的遗教来领导中国的工友，向帝国主义者进攻，才不会走错了路。总括起来说，今后的劳工运动应该注意的有五点： 1. 打破阶级观念，要有民族的观念。 2. 劳工运动要切实的去做，不是单喊口号，贴标语所能济事的。我们是要到工厂中考察工人的生活，是否是安全。 3. 要做劳工运动应当先知道他们生活的情形。如果大家领袖性太重，都不肯先做切实调查的工作，那是没有方法可以解决他们的痛苦的。 4. 移工人的眼光向外国的资本家进攻。 5. 一方面要工友们对付外国资本家，一方面还要训练工友们使知中国人只有大贫小贫之分，没有什么资本家，同时也要使雇主明白中国产业的状况工人的生活。这样大家互相谅解，合力去对外，那么以前的错误才不会重犯罢。 第三，要问：我们以后劳工运动的方案如何？我以为第一步应将工会组织好来。因为我们知道现在到处的工会都是没有什么组织。就说上海罢，据我们的调查，在从前有总工会，后来又有工人组织统一委员会和工人委员会。后者简称为工总会，前者简称为工统会。二者号称“总”“统”，而实则不“总”不“统”。他们在那里做劳工运动，好像是在衙门里做官，渐渐失去工友们的信仰。工统会说，你们不要到工总会去，你们如有什么要求，我们来替你们去交涉；工总会对工友们也是在一样的拉工友。因为这样一来，本来相安无事，事情反而发达起来了。譬如上半年已加过了工资，而这两个机关，因为无事做，两方面都以加资为招收工友入会的条件，于是今天闹加工资，明天也闹加工资。我不是来替资本家辩护，但要知道加工资不是随时可以增加的。要加工资总要有理由，如果说工资少，不够维持生活，因而要加工资，那是可以的。假如去年三四月已加过一次，至七八月间未必见得物价骤然一跃，比以前要高一倍或者一半，也许物价跌落，如何又要加工资呢？如果这样加下去，结果，必致弄得两败俱伤而后已。现在就是已经到了这种地步了！因此我们要切实的先将工会组织好来，使之有系统，有条理，受那真能明白中国劳工运动目的的人的领导。 说起上海的劳工运动真可怜，上海总工会时代所代表的工人号称八十万，工会少说些也有四百余个，但从法律的观点看来，能合法而组织健全的，恐怕至多十分之一乃至五分之一。上海如此，我们再看看广州市罢。据广州市的调查，民国十四年至十六年号称有二百五十个工会，而有报告的只有八十多个，立案的只有一百三十八个。就这些工会当中，也有许多是不完备。我们想想看，上海广州为中国劳工运动的大本营，尚且如此，其他可想而知，甚至工会中没有办事人，工会中也没有一件东西，也没有章程，工人不知有执行委员，也不知有选举。这样的工会，如何可以为工人谋利益呢？ 要工会组织得好，一定要注意养成一班有志工运热心服务的人才。无论工会的组织是委员制或理事制，而会中的委员或理事与书记或干事及其他负责人员，都应受过党的训练，等到了解主义之后，使其主持工会。同时各地区分部要训练工友，使其加入了党，而组织党团，在工会中活动，然后可以使工会受党的指导。这样工会组织成立之后，照手续向各地方官厅立案，而得到法律上的保障。那么可以说劳工运动有很好的基础，而劳工运动才有实际。至于此种工作人员须受切实的训练，使成为劳工运动的干部人才，还要经过考查。考查的标准当有四点： a 和平的态度； b 不事虚浮而能切实去做事； c 明了党义； d 受过相当的教育，同时做劳工运动，也能担任工人教育。 第二步，工会应做切实的事业。先就普遍地说，再说特别的事。 A 我们要督促政府，根据各地方的情形，颁布一切劳工法规，为劳工政策及劳工运动立下标准；等到法规一经颁布，我们要领导工人确切的遵守起来。 法规大略可分为下列数种： 1. 工厂法。工厂法虽已颁布，可是工厂法的施行法还没有颁行。 2. 工会法。工会法颁布后，已定施行的日期，我们应领导工人切实的依法改组他们的团体，使得有合法的保障。 3. 最低工资。我们应请当地党政机关根据各地方情形，规定最低工资，依生活费之多少而定。 4. 劳工保险法。 5. 劳工储蓄法。 B 督促工厂，对于工友务有安全的设备。关于这一点，上海市政府已着手进行，我们应该协助他。 C 设立工人合作社，工人教育机关，和工人储蓄机关。这些都是很重要的。 D 赞助政府，切实调查，编制统计。 不过，要希望以上两步做好，还有一个先决问题，就是从事劳工运动的人们是否有道德。总理在民族主义的演讲里说过，要提倡恢复中国固有的旧道德，如忠孝，仁爱，信义，和平等等。就说一个忠字，我们可以为人谋而不忠乎？我们不是忠于君，是忠于多数人，忠于所事。如果能明白这一点，那么我们做劳工运动，是为工人谋福利，就要处处想到工人的利益，断不可假借工会的势力而营私舞弊。要是有这种事实发现，无论为党员，为非党员，都应加以严厉的处分。 我何以要特别注意这个道德的问题呢？因为现在有一部分人道德非常堕落，时常是假公济私的。有几件事情我们是知道常有的。如一个条件提到资本家方面强迫其承认，如不承认，即命令工人以罢工为要挟。本来政府规定凡在罢工以前先调解，而他们偏不愿调解，不惜违反法规，指使工人罢工。他们的阴谋是为自私自利的，以为一经罢工，则资方自有很大的损失，当然希望把风潮快一点解决，请人疏通。但是这些执行委员非钱不行，等到自己得到钱以后即教工人复工。因此现在的劳工运动，竟有为几个人造发财机会的。所以我常说中国非有一班廉洁的人出来主持，无论什么事情是办不好的。我们做劳工运动，必须存着为中国工人谋利益的心，为中国民族争生存的心，循规蹈矩做去，那么一切问题一定是能得到解决。可是现在做劳工运动的人，往往有不明白这层道理，以工人为自己争地盘的工具，而还亏他说，“这部分工人是我的，谁能来抢呢？” 上面这些拉杂的说话，因为读了廷灏同志这本小册子，其中有许多地方和我向来的所见略同，所以不惮繁复，随便写些贡献读者，就作为这本小册子的序吧。 潘公展，一九，七，一九，于上海市社会局。 《中国国民党劳工政策的研究》
作者：张廷灏 著 页数：214 出版社：大东书局 出版日期：1930年 简介：分5章。概述中国国民党劳工政策的“四大基础”及劳工政策的主要纲领。末附：俄、英、美、德、法、日六国劳工政策概况和国民党政府颁行的工会法、工会法施行法、工厂法等。 |