英格兰劳工及济贫法律大事记

　　1215年：英国大宪章(Magna Carta)建立（天赋）人权的概念，对自由人权的影响颇大，像英格兰1628年的「权利请愿书」以及 1679年的「人身保护令」都出自宪章第39条，美国的联邦宪法及各州的宪法多少受其影响。

　　1349年：〈工匠法〉要求人们留在家中，并且要为地主工作，不管地主给予多少报酬。除了老人及无法工作的人，法律禁止乞讨及施舍。首度将贫民分类为值得帮助的穷人如老人、残障者、寡妇幼儿等；不值得帮助的穷人如身体条件可工作却未就业的成人。

　　1531年：穷人救济法案授权地方官员许可某些特定的人（如老人及无生活能力的人）在邻近地区乞讨，若无许可而乞讨者则予以处罚。为了执行此法案，官员必须提出判断是否给予执照的标准与程序，并且给予申请者许可的类别。

　　1601 〈伊丽莎白济贫法〉主张以地方（教区）标准来管理贫穷救济，每一教区纳税人仅对该教区之贫民负责。济贫法也为贫穷儿童制定学徒计划，为依赖人口规划工寮济贫院，而对健壮而不工作的贫民予以严厉惩罚。

　　1662年：〈定居与迁移法〉是世上第一条以居住地为资格决定帮助与否的法律。市政当局被授权只能帮助当地的贫穷居民，更排除可能成为受助的依赖人口的司法权利。此法赋予主政者有权评估该地贫困的潜在人口，此法虽严苛而且充满了对贫民的惩罚性，但对贫穷原因的探讨有颇多着墨。

　　1697年：Bristol市设立工寮济贫院，很快传遍整个英国以及部份欧洲。此法的规划本来是为了避免增加济贫税，所以要求穷人必须在工寮工作，否则不予救济以示惩罚。工寮经常与私人企业订定契约由私人企业家管理，让穷人在工寮工作来换取照顾。住在工寮的人经常是非常年幼的儿童，无谋生能力或年老的依赖人口，工寮只给最低度的照顾，却要他们像奴隶一样长时间工作。

　　1782年：〈Gilbert法〉为工寮住民被剥削权利而呼吁要求给他们更人道的待遇，此法案使许多工寮被关闭，建立了穷人可在家中接受救济的制度（院外救济），而且要求六岁以下儿童必须与家人一同安置。其他未关闭的工寮则由市政职员代替企业家管理。

　　1795年：史宾汉兰制度订立贫穷线。有工作的人若其收入低于贫穷线可从政府领到救助，数额根据当时面包价格与该人家中依赖人口数目而定，当物价上涨而工资下降，由公帑补足差额。

　　1834年：〈新济贫法〉强调自立原则，再也不认为公共救助是人民的权利，政府也不必为百姓的失业负责，而且建立了「次于合格标准」的原则，意即受助者所得的救济金额绝对不能超过有工作者的最低工资。

　　1847年：〈工厂法〉规定妇人及儿童的最高工作时间由原来的 13-18小时降为 10 小时。

　　1908年：〈老年退休金法^[10]〉向年满七十岁以上老人发放退休金，唯需经资产调查，而国民无需为此供款。

　　1911年〈国民保险法^[11]〉确定由在职者、雇主与社会分担国民的医疗和失业救济金开支。

　　1925年：〈寡妇、孤儿及老年缴费式退休金法^[12]〉

　　1942年：Beveridge的《社会保险与相关服务报告书^[13]〉催生了其后工党在1945年上台执政后扩大国民保险范围和建立国立医疗体制。

录自：简春安〈从典范变迁看社会福利的发展〉，略有改写和补充。