产业工会的发展与统一问题
[全国职工运动讨论会议决案（一九二六年一月）]
一、在经济落后的中国，各种产业尚在幼稚时代，但在这一年以内，按照产业而形成最重要的工会，计有铁路、矿山、海员、纺织、码头、印刷、邮电、烟厂、铁厂九种，这九种产业工人，确是我们最近运动之基础，而这九种产业工会，实是革命发展的工具，所以现在之工人运动，当注全力于此。今分述于下：
1．铁路工会运动。从国民军之势力到了河南以后，铁路总工会遂能乘时发展，从去年二月七日全国铁路代表大会之后，从前被直系军阀所封之各路工会，均先后次第恢复，而新的工会亦成立了不少。但在组织上并未深入群众，这是一大缺点。以后铁路总工会的责任，应如下举：
Ａ 应切实整顿铁路总工会之本身，使其健全。
Ｂ 应派人切实整顿和发展各路工会之下层组织。
Ｃ 应利用各种机会，参加政治斗争，引起群众对于政治的兴味，使其明了铁路工人在革命中之重要地位。
Ｄ 各路须努力发展本党的组织，各路工会应从速发展党团，为指挥各路工会之运动。
Ｅ 当努力造就工会之干部人材，尤应吸收非同志中之进步分子，使其参加工会之重〈要〉工作。
2．海员工会运动。在香港、上海一带之海员工会，从“五卅”以后，亦能受本党指挥，香港与上海之海员罢工，确能使帝国主义者受一重大之打击，惟天津、汉口、宁波、青岛诸处之海员，尚未有相当之组织，同时关于内河之海员，尚无确实之调查，上海之海员工会，实际上有为上海之大买办阶级及虞洽卿李征五等篡夺之势，开资本家势力深入工人群众中之恶例，而香港上海之海员工会并未成为群众之组织，这确为海员运动中之一最大的缺点，我们以后在海员运动中之方法：
Ａ 在汉口、天津、青岛、宁波四处，应从速设立海员工会，非但在外洋与沿海各轮船上的海员，当切实组织，同时关于内河轮船之水手，亦当组织起来。
Ｂ 在海员工会中，当尽量发展本党的组织，务使海员中之各种运动均能受吾党之指挥。
Ｃ 在海员工会下面之各帮公所及寄宿舍、俱乐部，当切实与其联络，作为我们势力伸入海员群众中之导线。
Ｄ 切实整顿海员工会之下层组织。
Ｅ 在上海之海员工会，当根本改组，务使资本家之势力，排除在海员工会以外。
Ｆ 努力消灭各帮同乡观念，使海员工会不起分化之危险。
3．纺织工人运动。纱厂工会在中国之新式产业中，在数量上看来，确占重要位置之一。最近一年以来，纱厂工人的组织，较之其他的产业工人为有成绩，各种政治运动，均能切实参加。惟全国之纱厂工人，尚无统一的领导机关，在指挥上未免有不能一致行动之弊。以后纱厂工会之工作应注意：
Ａ 当切实联合上海、汉口、天津、长沙、河南、山东各处之纱厂工会，筹备组织全国之纱厂总工会。
Ｂ 在各处之纱厂工会中，应有党团的组织。
Ｃ 纱厂中女工及童工占多数，当努力注意女工及童工运动，培养女工及童工在工会中干部人材。
Ｄ 在无锡、南通等各处纺织区域，应即着手开始组织。
4．码头工会运动。码头工会以码头工人之分子复杂，且因其工作之性质不固定，工人之工作亦因之常有移动，所以码头工会之工作为各种产业工会工作中最难之一部分，因其分子之复杂及工作之常移动，所以码头工人易为人利用，而形成法西斯蒂。在过去的经验中，上海总工会之利用码头工人，捣毁总商会，而上海总商会复利用码头工人骚扰上海总工会，这均为明显之例。倘我们对于码头工人平时不加以注意，将来在革命运动中，必受其他人指挥，所以我们现在应进行下列之工作：
Ａ 努力整顿和发展上海、汉口等处已有之码头工会，取得码头工会之群众。
Ｂ 天津、青岛、南京等处，应设法组织码头工会。
Ｃ 联络已有之码头工会，筹备组织全国码头总工会。
Ｄ 码头工人中，青红帮及其秘密结社之分子很多，我们当切实与之联络，利用之以巩固工会。
Ｅ 码头工人大多处于包工之下，而受包头之剥削与压迫，当引导下部工人，打倒包工制（我们当离间各包头之联合战线，分头设法反对局部之包头）。
5．矿工工会运动。最近一年以来，在山东虽着手进行，但因奉系之压迫，所以无多大的发展。唐山矿工运动，以前无成绩，自国民军之势力伸入直隶后，渐有新机，然为时不多，亦无何种成绩。安源矿工俱乐部，从前确为矿工之模范，惟最近因工会政策太趋于保守至引起外力压迫，全体瓦解，以致影响湖南其他矿山工作。其余湖北、奉天、山西等诸大矿区，亦均未进行工作，此数十万产业工人中之运动最不佳，我们以后不能随便放弃，应进行下列之工作：
Ａ 中外合资或外资的矿，要用政治问题引到经济斗争的目的。
Ｂ 应注意附近之农民及铁路工人联合使其拥护工会。
Ｃ 不要太看重客观情形，不引起工人之经济斗争。
Ｄ 应注意上级技术工人以免他们不与工人群众行动一致，同时注意下层苦力工人，平均发展。
Ｅ 包工制应打倒。
Ｆ 矿工中地域帮派之分及青红帮等秘密结社，应用教育宣传之力防止其流弊。
Ｇ 办合作社以防剥削。
Ｈ 防止工头之反动行为。
Ｉ 努力发展党之组织。
Ｊ 注意发展自卫团。
Ｋ 努力提高矿工之文化。
6．印刷工会运动。印刷工人，较其他各种产业工人的智识为高，各处之印刷工会之已成立者有上海、汉口、长沙、广州、天津、杭州等处，我们当进行之事项：
Ａ 筹备组织全国印刷总工会。
Ｂ 选择并造就普遍工会之干部人材。
Ｃ 努力注意全国各大报馆之工会小组，使全国各报馆之印刷事宜渐渐的为我们所操纵。
7．邮电工会运动。邮电工人为传达消息上占很重要之位置，我们应进行注意之事项：
Ａ 在上海已有之邮务公会中，当设法充满下级职员与工人之势力。
Ｂ 我们进行之各处邮务与电报局之工会，应先着手工会小组之组织。
Ｃ 努力在邮电工人中，发展党的组织，以作工会运动之基础。
Ｄ 尤其应注意各大城市之电气工人使其完全在我们指挥之下。
8．烟厂工会运动。在上海、汉口之大英烟厂工会，因受环境压迫，致罢工失败而工会消灭。南洋兄弟烟草公司，又为工职〔贼〕所占据，各处如天津、奉天之各大烟厂，在组织方面尚未着人进行，以后应注意下列之工作：
Ａ 在上海、汉口应在可能范围内在各烟厂中设立灰色之团体，同时须秘密吸收各烟厂之活动分子，进行秘密组织，为将来成立工会之准备。
Ｂ 在天津、奉天、上海等处，当开始组织。
9．铁厂工会运动：
Ａ 努力发展并整顿全国各地的五金工会。
Ｂ 组织全国五金总工会。
Ｃ 铁厂工人各在包工及工头底下，则努力进行推翻包工制或反对工头之工作，并进行改良学徒制。
Ｄ 各兵工厂造船厂，虽在军事范围内，进行颇为不易，我们当努力进行灰色团体如俱乐部、学校等，促本党之势力借此潜入其中，作将来运动之地步。
二、产业工会之统一问题。
产业工会之权力应集中，产业工会之指挥应统一，而尤注意各产业工会以及各种产业工会以下之各工会在群众中建筑稳固之信仰，只有如此才能使我们的工会有力量，只有如此才能使我们的工会能真正的指挥群众，现在将各产业工会之统一的系统及其相互的关系与指挥的程序，逐一规定如下：
（一）产业工会之系统表及其指挥相互之关系：
全国总工会实为全国职工联合会之意义，我们应以全国中央职工联合会目之，因为他的组织，是由于全国各产业总工会组织而成为全国职工运动之最高机关，在职权上而言，全国总工会能直接指挥全国之各产业总工会（即各区之职工联合会），如上图所表示者。
各区总工会（即各区之职工联合会）他能直接指挥所管辖之各产业工会，照系统上说，除受各该区总工会之指挥以外，当直接受全国产业总工会之指挥。这两方面指挥之区别，大概以政治及产业之特别发展而分，例如：
1．关于政治上之事件，各区产业工会应受各该区总工会之指挥。
2．关于产业上之特殊发展及特殊争斗，工会〔1〕应受全国产业总工会之指挥，但各产业工会接到了全国总工会〔2〕之命令后，应报各区总［总］工会，而各区总工会得按照当地情形及该产业之特殊利益，有命令产业工会暂时停止执行该上级命令之权，但必须用敏捷的方法报告高级总工会复议。
3．下级工会之指挥问题，可以照此类推。
至各区总工会（即职工联合会）对于全国产业工会之关系，可互相通信商酌关于其所商各产业工会之重要问题，惟全国产业总工会不能直接命令各区总工会（即职工联合会）执行任何种之事务，因为在系统上各区总工会只能直接受全国总工会之命令与指挥。
至于产业工会之互相关系，则全国产业总工会应经过全国职工会（即全国职工联合会）而发生联络关系，各区各产业工会，应经过各区之职工会（即区职工联合会）而发生其联合关系，余类推。
（二）全国之分区。全国应按照产业上地位，而划分为广东、上海、汉口、天津、奉天、湖南、青岛七区，在此七区中，在尚未有职工会（区职工联合会）组织之区，应即刻进行着手组织，在已有总工会（区职工联合会）之区应即就行区之职权而指挥在区以下之各外埠的工人运动，务使在最近的将来，各区工人运动之指挥集中起来，在吾党的指挥以下，使本党职工运动之基础更形稳固。
根据一九二六年五月一日出版的《校刊》第六期刊印
注释
〔1〕原文如此，似指各区产业工会。
〔2〕原文如此，似指全国各产业总工会。