中文马克思主义文库 -> 第三国际（共产国际） -> 共产国际第二次代表大会文件（1920年7-8月）
季诺维也夫： 我代表主席团提议，表决我们提出的最后校阅全部提纲的同志的名单。①（表决。）现在讨论章程问题。由卡巴克契也夫同志作报告。 ① 在代表大会的速记记录中，没有这份名单。根据代表大会秘书的笔记，选出的委员会成员是：迈耶尔（德文）、罗所梅（法文）、里德（英文）、索柯里尼柯夫（俄文）。——编者注
卡巴克契也夫作关于共产国际章程的报告 卡巴克契也夫（保加利亚）： 同志们！首先，我要谈谈执行委员会提出的作为共产国际章程基础的总纲；然后再谈谈委员会内出现的主要不同意见。 正当资产阶级确实破坏了无产阶级国际团结的时候，第二国际破产了。因此，第三国际的首要任务之一，就是恢复无产阶级的团结。只有为推翻资本主义制度而进行的革命斗争，才能为各国无产阶级的团结一致建立必要的先决条件。从国际反革命势力团结一致这一事实中就可以明显地看出，各国无产阶级的革命斗争也必须团结一致。现在，反革命势力是由协约国、资本主义列强政府的上议院及其代理机构和产儿——“国际联盟”操纵和领导的。无产阶级力量的团结和集中，是无产阶级反对资产阶级反革命统一战线的革命斗争取得胜利的根本条件。只有共产国际才是唯一能成为实现全世界无产阶级力量大团结的组织。 第二国际破产的另一个原因是，它根据各党的口头或书面声明接受它们参加自己的队伍，根本不去了解这些加入第二国际的政党的真实策略。第二国际队伍中所收纳的政党，其一切言行和策略，都与革命无产阶级的策略相抵触。此外，它还收纳了一些与社会主义毫无共同之处的小资产阶级政党。第二国际的经验告诉我们，要想解决自己的任务和达到自己的目的，第三国际必须成为一个强大的、有纪律的、严格集中的组织，以便监督、指导和协调各国无产阶级的实际工作和革命行动。 俄国革命无产阶级的胜利显然向我们表明，每个共产党以及共产国际本身，都必须有坚强的集中领导。俄国共产党，不只是由于它有政治远见和一贯运用马克思主义理论，而且也由于它有铁的纪律和严格的集中制，才可作为我们学习的榜样，使我们受到感召。俄国共产党的集中制和党的纪律原则，在俄国无产阶级全部革命活动的过程中体现出来，而在夺取政权之后，更为加强了。这个原则也适用于苏维埃共和国的组织，它有助于巩固革命的成果。没有集中的、恪守纪律的组织，俄国无产阶级就不能获得胜利，没有这样集中的、恪守纪律的组织，国际无产阶级也不能摧毁资本的统治。没有集中制，无产阶级要想战胜资产阶级的统治，摧毁资产阶级国家，即摧毁这个阶级集中领导的、拥有全部凶恶强制手段的机构，是不可想象的。 我们一致认为，只有采取无产阶级专政的形式，无产阶级革命才能取得胜利。因此，谈论“无产阶级专政”，也就意味着实现这个专政的阶级以及领导这个阶级的政党已具有集中的、恪守纪律的组织。没有铁的纪律和集中制的组织，共产国际就不能指望实现无产阶级专政。共产国际的任务是，把全世界的无产阶级政党和其他无产阶级革命组织联合起来，组成一个战斗的联盟。 帝国主义战争结束后的经济危机，在大多数资本主义国家中造成了革命形势，这种形势可使共产国际得到迅速的发展。共产国际应当把一些无产阶级群众组织吸引到自己这方面来。但是，要想使共产国际的迅速发展不致危害它的革命策略的完整性，除了在坚决执行集中制的基础上进行组织工作以外，没有其他更为实际有效的方法可使自己防止这种危险。即使采纳了向代表大会提出的提纲，也还不能充分保证那些加入共产国际的政党坚持共产国际的正确原则和策略。相反，只有在组织上实行集中制，并且真诚、自愿地遵从共产国际章程，才是那些已赞同和将来可能赞同共产主义的政党的可靠基础。 提出来的章程规定了共产国际的组织原则。定下来的章程，尤其是在将来，必将随着国际无产阶级革命运动的加强和推进而有所发展。对章程草案提出的一个主要的原则性意见，就是总纲部分的这句话：“共产国际所追求的目的是以武装斗争推翻国际资产阶级”。就这一问题提出意见的同志们说：一、不宜公开承认和宣布，共产国际要使用武力达到自己的目的；二、而且，如果在章程中只提“武装斗争”，那么会使人认为，无须采用所有其他斗争手段，共产国际只承认步枪和机枪是斗争手段。前一个论点经受不住任何认真的批评。早在70年以前，革命社会主义的创始者马克思和恩格斯，就在其著名的《共产党宣言》的结尾中指出：“共产党人不屑于隐瞒自己的观点和意图。他们公开宣布：他们的目的只有用暴力推翻全部现存的社会制度才能达到。” 今天，当俄国无产阶级革命（靠武装力量取得胜利的革命）的榜样摆在我们面前的时候，当伟大的所向无敌的红军给协约国帝国主义以致命打击、为无产阶级世界革命扫清道路的时候，当我们宣称我们正经历一个革命时代的时候，当资产阶级公开组织白卫军反对我们、许多国家内部爆发了国内战争的时候——在这种情况下，人们还要我们保持沉默，还要共产国际不要提出必须采用那种决定无产阶级革命最终胜利的强大斗争手段，难道可以这样吗？不可以。同志们，共产国际在自己的章程中要完全公开地宣布，必须采用武装斗争的手段。避而不谈采用这种手段，是没有什么好处的，这并不能使我们防止实行统治的资产阶级的压迫，所以必须公开说出这一点。要知道，资产阶级非常清楚地知道我们革命的真正目的和我们的斗争手段。正因为资产阶级清楚地了解这一点，它才组织白卫军去援助它所控制的其他反革命组织。共产国际应向全世界公开宣布：要进行殊死的斗争，即手执武器进行反对资本主义、争取共产主义的斗争，这才是即将来临的革命的口号。 这就是我们对委员会中某些同志的答复，因为他们认为，除合法组织外，宣布要建立秘密组织（见章程第12条），这是冒风险的做法。假如该国资产阶级为其自身利益需要使共产党不受法律保护，那它早就这样做了；当它认为需要这样做时，它就会这样做，在许多国家里，资产阶级已经这样做了。 难道这能作为共产党隐瞒自己的目的、放弃宣传必须进行武装斗争的主张的理由吗？绝对不能。在这种情况下，避而不谈必须建立秘密组织的问题，也是一种会引起混乱的多余的顾虑。何况，同志们，这种乖巧的谨慎是有害的，因为现在秘密组织与合法组织同样重要，不仅重要，而且完全必要，绝不可少。因此，你们都知道，代表大会已经通过了针对这个问题的提纲，其中要求成立秘密组织。那些投票赞成这个提纲的同志，以及通过了这个提纲的代表大会，如果拒绝接受章程的这一条，那就自相矛盾了。我们从章程中删去关于秘密组织一节，也不能防止资产阶级的打击；我们保留这一节，并且建立秘密组织，就能打破资产阶级的诡计，逃避它的监视。为此，我们需要革命者的经验和技巧。 关于执行委员会的组成问题，在委员会里引起热烈的争论。有下列极为重要的不同意见：有些同志认为，本国共产党软弱无力，不能派出同志，哪怕是一位同志，到执行委员会去做经常性的工作。另一方面，却有人指出，某些国家的共产党不能与执行委员会中自己的代表保持经常的联系，因而这些代表不能很好地了解本国的情况和革命运动的进程。我认为，这些论据，和共产国际及其执行委员会所起的和应起的作用相比，是没有什么重大价值的。既然我们确实生活在革命的时代，共产国际每天都面临着一些重要的、具有世界意义的迫切任务，既然共产国际确实应成为一个强大的、集中的战斗组织，那么，共产国际就应当是这样一个领导核心，即其中有各个强大共产党的常驻代表。共产国际的任务如此艰巨，因而每个共产党都必须由该党选出一名称职的同志作代表，以加强该党与共产国际的联系。如果执行委员会的成员中没有各国强大共产党的代表，执行委员会就不能依据对真实的国际情况的分析作出自己的决议。此外，令人担心会出现这种情况：那些在执行委员会里没有代表的共产党，也许会借口执行委员会似乎不考虑各该国的实际情况，或者决议通过时没有听取他们的意见，而认为它们无须执行执委会的决议。 有些同志主张，执行委员会应由所有加入共产国际的政党代表组成，并且每个代表都有表决权。提出这项建议的同志担心，如果不这样做的话，一些小党和小国在执行委员会里就没有代表权了。我是一个来自小国的代表，但是那里的工人和农民已组成强大的共产党，因而我相信，代表大会拟定执行委员会候选人时，所注意的不是该国领土的大小，而是共产党的实际力量。如果所有加入共产国际的政党在执行委员会里都有代表权和表决权，那执行委员会的机构就过于臃肿了，而且会陷入由一些弱小政党来领导，而且永远没有固定编制的危险状态。代表大会不应考虑所有参加共产国际的政党，而应考虑那些应在执行委员会中有表决权的政党，来最后确定执行委员会的组成。章程允许所有政党在执行委员会里都有代表和发言权就足够了。 委员会里讨论了执行委员会有权开除个别人、小组乃至个别政党的问题，因其“违反代表大会的决议”（章程第9条）。这项权力就实际证明了根据章程规定执行委员会所拥有的其他一切权力。如果执行委员会不拥有这个开除的权力，难道执行委员会的决议能有必要的权威和约束力吗？执行委员会没有这项权力，无异于回到第二国际的老路上去。 最后，章程规定执行委员会有权邀请同情共产主义的组织和政党的代表，并使他们有发言权。 关于执行委员会是否有权接纳同一国家的两个政党，并使其代表都有表决权的问题，也提出来了。委员会没能解决这个问题，它成了章程中的悬案。我认为，每个国家在共产国际里只应有一个共产党，这是保持各个国家内部共产主义运动统一的必要条件。如果共产国际开始遵循第二国际的做法，即把同一国家的两个或数个政党吸收到自己队伍中来（它们互相竞争，彼此争吵，这往往是由一些不大自觉的分子引起的，有时是受资产阶级煽动和支持而造成的），共产主义运动的发展就将受到阻碍。 执行委员会在阿姆斯特丹和柏林设置辅助执行局的经验向我们表明，执行委员会附设的一切机构，必须直接从属于执行委员会，它们只能根据执行委员会的指示办事。只有这样，我们才能建立起集中的、恪守纪律的国际共产主义组织。 巴马捷尔作拟定共产国际章程委员会的工作报告 巴马捷尔（瑞士）： 章程审查委员会委托编辑委员会对章程草案作文字上的加工。这对我们来说，是一项相当困难的工作，因为我们所依据的从俄文翻译过来的三份草案，没有一份译文是准确的，因此，我们还不能向你们提出定稿的章程，我只能给你们宣读一下改正的地方以及编委会通过的那些原则上和词句上修改之处。章程还要由委员会再次加工。 在德译文中，第2条第1行里缺少一个必须增补的句子。在章程的法文本里有这个句子。此外，有少许文字上的加工，我不一一指出了。对第2页上条文的修改，委员会里有过长时间的争论。问题出在这一行里：“共产国际所追求的目的……”。这一点，是这样修改的：“共产国际所追求的目的，就是利用一切手段（包括武装斗争）……”。对第8页第1段也作了修改；这一段最后一句话改为：“共产国际保证全力支持任何地方成立的每个苏维埃共和国。”章程第1、2、3条没有修改就一致通过了。第4条第2句中作了如下的修改：把“代表大会规定要经常召开”，改为“代表大会规定每年召开一次”。第4条第8句和末了一句被删去。第5、6、7条没有重大的修改，被通过了。在第8条中，作了一些文字上的修改：例如，原先是：“主要之处和重点”，而现在改为：“执行委员会工作中的主要部分”，等等。继而在第8条倒数第2句中，把“l0个最大的政党”改为“10—13个最重要的共产党”。在第9条末尾加了一句：“执行委员会的代表执行自己的政治任务时，要与本国共产党中央委员会取得密切的联系。”第10条最后一句现在改为：“同情和靠拢共产国际的”。第11条没有修改就通过了。在第12条， “整个欧洲和美洲总的形势要求全世界共产党人，除了合法组织外，还要建立共产党的秘密组织”这一句之后，加了一句：“执行委员会必须注意使各地都实现这一点。”第13条第1句，把“通常，一切最重要的政治联络……”，改为：“通常，加入共产国际的各党之间在政治上的一切重要联系，都要通过共产国际执行委员会。”在第14条第1句中，把“在监督下”改为“在执行委员会领导下”。在第2句中，把“共产主义工会要派遣……”，改为“这种工会要派遣……”。对第15条作了如下的修改：“青年共产国际是享有充分权利的共产国际成员，它隶属于共产国际执行委员会。”第15条最后一句被删去。第16条和第17条没有修改就通过了。 全部修改的情况就是如此。修改后的章程以后将分发给大家。 讨论共产国际章程 比兰（美国共产主义工人党）： 我们的组织章程是我们应当解决的最重要问题之一。报告人指出，俄国共产党的章程对党的组织工作起了巨大的作用。因此，我们应当严肃地看待章程，通过章程以后，要十分认真地对待它，决心全面地执行它，而不要把它看作是一纸空文。我必须指出，在章程的各种译文中，出现了异义，因而委员会的成员们在一些问题上没有达成协议。 在武装斗争这个问题上，必须修改措词。我觉得，这部分原文的表达，容易使人把手段的概念和目的的概念混同起来。其实，我们不应当把武装斗争表达为革命运动的目的，而应当表达为我们不得不采取的一种手段。我们也应当明确规定，在怎样的情况下，才需要采取这种武装斗争的手段。不然的话，如果我们“笼统地”号召进行武装斗争，那么，就可能再次出现这种情况，即一小撮暴徒的无政府主义行动，会被看作是共产国际所提出的武装斗争。如果我们把必须进行武装斗争作为普遍原则来宣布，而不考虑各个国家的条件，即不考虑那里的先决条件是否已经成熟，这种武装斗争是否真正需要进行和实际可能进行，那就会发生这种情况，即某些国家中还不具备进行这种斗争的先决条件，因而这个号召就会起挑衅的作用。就拿德国共产主义工人党来说，它没有十分认真地对待武装斗争的主张，因而导致了有害的后果。我在委员会里对章程的某些条款做了一些修改，但是这些修改被委员会否决了。因此，我要把修改意见提交全体会议讨论。我提出如下的补充：“共产国际所追求的目的，是推翻国际资产阶级，以使人类摆脱奴役和剥削制度的桎梏。为了达到这个目的，它准备对国际资产阶级采用武装斗争这一最有效的手段。” 其次，第12条中写道：“整个欧洲和美洲总的形势……”。但有些国家，那里还能进行合法的宣传鼓动，还能为维护共产主义进行合法工作，如果我们在这条里这样写法，就会使有关国家的政府指出：该政党属于第三国际，而第三国际在号召建立秘密组织。这就使他们有了借口来迫害我们的同志，而这些同志本来也许可以在那里进行合法的斗争。因此，我提议稍微修改一下这一条，从中删去“凡是属于第三国际的政党务必建立秘密组织”这一类的话。对这一条，我的措词是：“整个欧洲和美洲总的形势，要求全世界共产主义者建立共产党组织。” 怀恩科普（荷兰）： 在委员会里，我没有投票赞成这个章程，我认为不能这样做，因为首先应当将它交给一些国家的政党来审议。我认为，制定章程是一件非常重要的事情，各国党都应当确切了解我们在这方面是怎样做的。只有经过各国党内的讨论，才能办妥这件事。今天晚上在这里的讨论，以及委员会里的讨论，仅仅这样做是不够的。正因为如此，我在委员会里没有投票，而且在这个全体会议上，我也将拒绝投票。我说制定章程是一件非常重要的事情，因为我认为，它只有经过各国党相应的讨论，表达了自己的意愿，并将其包括进去，才能付诸实施，才能实际体现出来。 我认为，最重要的是第8条，其中写道：“共产国际执行委员会工作中的主要部分，由代表大会决定作为执行委员会所在地的那个国家的共产党承担”，等等。本来，这里要成立的是国际执行委员会，但实际上并不是这样，而是成立扩大的俄国执行委员会。但愿大家能理解我的意思，如果需要俄国执行委员会，或许现在就需要，我是没有什么可以反对的。如果我们确实不能成立国际执行委员会，那就应当成立俄国执行委员会，因为俄国党是最革命、最强大的。我并不反对这样做，但是应该说，无须做出我们这里要成立国际执行委员会的样子。应该说；目前，我们只能成立俄国执行委员会，本次代表大会将把执行权力交给俄国执行委员会。这样说，我赞成。 但是，为什么我单单要提出扩大的俄国执行委员会这个问题呢？为什么目前就不能在其他国家设立执行委员会呢？因为我不像某些同志那样对封锁持乐观态度。对俄国来说，还存在着封锁，情况也许不会很快就缓和下来，尽管有人认为已经缓和了。如果真的缓和了，那我的主张当然就不切实际了。但是，目前的情况并非如此。我只举一个例子：如果我们将机构设在这里的话，也就是说，如果我们将往这里派出大党的代表的话，那这些代表不可能洞悉世界形势，因为他们得不到有关世界政治的任何情报。他们不能充分了解各国组织中发生的事情，他们只能知道这里的情况。若是十来位国际运动的优秀人物被派到这里来，他们会失去与本国的联系，只能从俄国得到一些情报，不管他们的个性和理智是否坚强，他们都得遵从俄国情报，追随俄国执行委员会。另外一种情况是不会有的，也是不可能有的，因为他们已与本国失去了联系。当执行委员会里要通过决议的时候，也许那些在这里派有代表的国家里会有人说：那里有我们的领袖，要知道，他也出席了会议。然而，也许他们通过的决议是不中用的，因为它不适应于欧洲和美洲各国的实际情况。这些国家里的工人会说些什么呢？他们的领袖到这里来，本来是为了保持莫斯科和外界的联系，而实际上，他们看到他失去了对世界形势的正确了解，因而工人们更加与自己的领袖脱离了。因此，我希望事态不要这样发展，所以我提议执行委员会不要设在俄国。我的意见是，这个问题应当在这里讨论。我提议，执行委员会设在意大利或挪威，因为我认为，那里的工人运动目前十分强大，可以保证在那里召开国际执行委员会。列维同志曾建议把执行委员会迁移到德国去。对德国也像对挪威和意大利一样，我不反对，这是因为那里有相当强大的工人运动，而且那里还能提供有关世界形势的情报。俄国代表团可以来到挪威和意大利。列维同志认为，俄国代表团也可以来到德国。我提议讨论这个问题。如果代表大会认为执行委员会驻在地不能变动的话，那目前就不能建立真正的国际执行委员会，势必只能成立俄国执行委员会。而这个问题非常重要，因为我们给执行委员会很大的权力，它甚至竟能开除整个的党、小组和个别人。不过，只要它能确切了解各国的情况，它是可以这样做的。这就是为什么我认为，现在这个章程若是不经过各地的讨论就不能通过的道理。 季诺维也夫： 有人提议停止申请发言。有反对的吗？（提议被通过。） 列维（德国）： 这里所要弄清楚的问题相当重要，但很遗憾，现在讨论时，代表们由于疲倦已经不注意听了。 首先，我提议删去第8条中“至少”一词。于是，这个句子就成为：“该国共产党指派享有表决权的代表五人参加执行委员会。”若是有“至少”一词，会发生误解。我觉得，也许有人会认为，有意不让那些提出草案的人参加执行委员会，似乎执行委员会所在地的那个国家有权随意派出多少代表到执行委员会去。这个国家只应派出五名代表，不能多，也不能少。 其次，我认为，怀恩科普同志的发言中有些见解是正确的，即从外国派到这里的每个代表，经过一段时间就会丧失与本国党的密切联系。怀恩科普同志说，代表一来到俄国土地上，似乎很快就得利用俄国情报，而我的说法和他不一样，我说，从他来到俄国那天起，他就只能使用俄国同志所拥有的那些情报来源。 拉狄克同志反驳说，在其他任何一个国家里，也会出现这种情况。这在原则上是对的，但实际上还是有所不同。比方说，在那里不会出现这种情况：即使是从德国发出的信件和报纸，也不会在路上走10天。因此我认为，这必将造成巨大的困难，要知道，执行委员会需要解决问题时，而情报资料不足，这必将影响执行委员会的决定。这是符合实际情形的，昨天我在委员会里已用一个实例说明了。俄国同志给了荷兰同志一项使命①，当我们在德国得知这件事时，立即指出这是错误的。当我们在荷兰弄清楚这种代表权问题时，也曾立即指出这是错误的。 ① 显然，这里指的是共产国际阿姆斯特丹辅助执行局的组织问题，见共产国际执行委员会的工作报告中关于辅助执行局的问题（本卷第837—839页）。——编者注
根据上述一切，我不是要得出一个结论，说执行委员会不应设在这里（其他一些人的主张，对于这一点已经说得够多了），但是我要说；我们应当创造条件，使那些专程前来作出决议的代表，确实能作出一些刻不容缓的重要决议。因此我提议第8条中加上这句话：“执行委员会的全体会议，每三个月召开一次。”我认为，可以说，这样做能保证各党的代表作出特别重要的决议，因为这些代表恰好了解这些问题，而且与自己的党有密切的联系。 其次，我提议这样修改第12条：“执行委员会”之前的一段话删去，只留“执行委员会必须……”。我认为，在这里，无须在章程中以较多的篇幅规定建立秘密组织问题。我们所要说的秘密组织问题，即使章程中没有规定，在我们的提纲里已有所规定了。可见，总的原则已经足够了，执行委员会所应关心的就是实现代表大会的决议。我所要说的就是这一些，我认为，不提及秘密组织问题，会对许多加入共产国际的政党有利。 加拉赫（英国车间代表委员会）： 这里宣读的章程，要求建立统一的共产党，但是，英国共产党人目前在英国共产党的旗帜下的所作所为，实际上是一只手抓住第三国际，另一只手抓住第二国际。他们并没有彻底站在第三国际的立场上。英国社会党也被认为是共产主义政党，然而，它正要加入工党。工党是一些观点各不相同的党派的大杂烩。我在其中看到的矛盾，使我有足够的根据提出这一问题：英国社会党能算作真正共产主义政党吗？拉狄克同志曾质问我，说我本人不也作过工党中的工会专职人员吗？我回答说，我不是专职人员，我是会员。被迫加入工人组织的人和志愿加入非共产主义组织的人，是有区别的。要想真正取得政权，我们首先要关心的就是发动工人去同资本家和企业主作坚决的斗争。这是最重要的第一步。然后，我们应当建立组织，因为它是武装斗争所必需的物质力量。这里被认为是共产主义政党的英国社会党，就其本性来说，实际上是反对武装斗争，即反对暴力斗争的。它具有和平主义情绪，尽管奎尔奇同志曾反驳过这种说法。不过，他自己也说过，他反对在这一斗争中采用任何暴力的手段。 英国工会运动决不会为共产主义而斗争。相反地，我们应当把这个组织看作是保护资本主义摆脱社会革命的一个工具。某些代表，即那些来到这里、受到热烈欢迎的工会代表，返回英国以后会在群众大会上说，他们在这里受到多么热情的接待。可是，一碰到真正需要为工人事业而斗争时，他们就要参加仲裁法庭，借以破坏革命斗争。 里德（美国）： 我不同意有些同志想从提纲中删去关于武装起义这一条的意见。我这样说，是以美国的经验为依据的。工人们一定不会谅解，怎么能够对如此重要的问题置之不理。他们了解了这种情况，会说我们不表态是党害怕对后果负责。经验表明，无论我们表现得多么合法，当政府需要对共产党人或革命者颁布非常法令时，它每一次都能把最合法的条文解释为非法的。根据这个理由，我反对删去关于武装起义这一条。此外，我希望，有关红色工会国际的第14条，不要列入章程，或者至少是，整个工会运动问题，未经委员会审议和代表大会讨论，不要列入章程。昨天已经明确地宣布，一切有关工会的问题，首先要经过委员会审议，然后再提交代表大会讨论。此外，这里曾指出，工会国际与共产国际的联系，不应当太密切。可是，按照第14条的规定，工会国际似乎应当成为整个共产国际的一个支部。请大家注意，根据新章程的规定，就连青年国际也比工会国际享有大得多的独立性，因此，我请大家现在不要就这个问题付诸表决。 弗赖纳（美国）： 首先，我想着重指出里德谈过的工会国际问题。这是一个重要的问题。像我们粉碎第二国际一样，现在我们也应当粉碎阿姆斯特丹工会国际。这是我们对世界帝国主义进行斗争的必要条件。我赞成共产国际提出的国际工会组织的方案。但我们认为，这个问题应当个别对待，不应把它看作是章程的一部分，由于它需要认真研究，因而我们想提出一些建议来。 至于章程问题，我坚决反对怀恩科普和列维同志的意见，他们想把共产国际执行委员会设在其他某个国家，而不设在俄国。代表大会召开之前，许多同志担心封锁会使我们得不到有关世界运动的详尽情报，担心“实际政治生活”的需要，会不得不把执行委员会迁移到其他某个国家。但现在已经明确了，所有这些担心都是没有必要的。俄国同志们清楚地了解世界各地所发生的事情，在这次代表大会上谁也没有表现出俄国同志们这样高超的国际主义精神。执行委员会应当设在那个当前是世界革命中心的国家里，这个论点是正确的。我们已经经历了单纯宣传鼓动的阶段，现在正处于积极行动的阶殷，世界革命已经成为现实，共产国际的战略和策略应当适应于目前的情势。 世界上一切帝国主义力量和革命力量，都盯着那个作为世界革命中心的国家（在当前的情况下，是俄国），这些力量迫使这个国家中的共产主义运动必须遵循国际主义原则，否则，这个国家就会灭亡。世界上所发生的一切都会使俄国同志有所感受，因为这对他们来说，不是一种理论和事态发展趋势的问题，而是一个生死攸关的问题。目前在英国出现的情况，对俄国的影响比对美国大得多；在美国出现的情况，对俄国的影响比对英国大得多。每个国家的情况，都是这样。世界政治形势的发展，是与苏维埃俄国对立的；俄国同志往往比我们更加了解我们的帝国主义政府的隐蔽的政治伎俩。此外，客观条件也使俄国同志必须坚持国际主义观点。由他们来主持执行委员会的工作，可以保证我们的全部问题都能按照共产国际的精神来解决。提议把执行委员会迁移到柏林是荒谬的。我们在柏林设有西欧书记处，它是一个有局限性的、狭隘的、可以说是民族主义的机构，而不是国际主义的机构。 令人惊奇的是，竟有些大会的代表反对把秘密工作一条列入章程。把合法工作和秘密工作结合起来，不仅是完全必要的，而且应当公开宣布并责成执行。在党处于合法地位的地方，反对秘密工作的倾向在党内有所发展；而在党处于非法地位的地方，反对利用合法机会的倾向在党内也有所发展。我们应当坚持把两种工作结合起来的主张。我们不要自我欺骗，因为今天我们党是合法的，而明天，它就可能成为非法的了。在美国，由于这一点，我们受到许多损失。我们认识到，我们终于要处于非法地位，但是，不能由此推论说我们理应如此。最后，我们一定要遭到垂死挣扎的反动派的突然袭击。不过，即使在党处于完全合法地位的情况下，也需要有秘密工作方式，例如对陆海军士兵进行宣传鼓动，就需要有秘密组织。 我坚决相信，集中制问题是我们的根本问题。第二国际和第三国际的巨大差别，恰恰就在这个问题上。也许有人会对我说，集中制仅仅是组织问题，决不是原则性问题。这纯粹是孟什维克的论点。集中制产生于革命的需要。正因为如此，第三国际才是一个严格集中的组织，所以它是革命组织，而第二国际，由于是分散的、各行其是的，所以它是一个改良主义的、非革命组织的软弱联盟。世界帝国主义在聚集自己的力量（只是局部的，因为它们大都有利害冲突），它们所以要聚集力量，是因为它们要和世界革命作斗争。 世界各国无产阶级和共产党，具有完全一致的利益，能够建立起帝国主义所不能做到的集中制，这就显示出我们具有巨大的优越性。世界革命需要有灵活性，需要适应世界各国的发展特点，而且需要有统一的战略与策略。在共产国际没有依据事态的发展成为一个团结的、集中的统一行动整体之前，我们是不会取得胜利的。必须聚集力量和统一领导，国际和隶属于国际的组织才能统一行动，才能在世界革命的每个新的阶段聚集起自己的力量。国际应有权对各国地方组织下达指示，它应拥有充分的权威针对某些事件指示应该做什么和不该做什么。这样，我们才能取得胜利。 季诺维也夫：① ① 根据代表大会秘书的笔记，季诺维也夫的这个发言，是关于共产国际章程问题的结束语。——编者注
同志们，针对我们草案的发言，有三种原则性的不同意见。 第一，是美国同志提出的，他们建议删去第14条，完全不触及工会运动问题。他们硬说我们答应他们稍等一下，工会运动问题委员会能完成自己的任务。同志们，我认为这是不正确的。在第14条中写道： “凡是拥护共产主义并在共产国际执行委员会领导下组成的国际性工会，应成为共产国际的工会支部。这种工会应通过各该国共产党派遣代表出席共产国际代表大会。共产国际工会支部应派享有表决权的代表一人参加共产国际执行委员会。共产国际执行委员会有权派遣享有表决权的代表一人参加共产国际工会支部。”
我们完全没有必要等到委员会工作结束，才宣布每个共产党人想必已经了解的事情。我们希望，共产国际不仅能把一些政党组织起来，而且也能把所有拥护共产主义观点的无产阶级群众团体组织起来，共产国际的基本原则就在于此。弗赖纳和里德同志能对这种论点提出异议吗？我们曾不止一次地提出，我们要遵循第一国际的原则，即我们要继承第一国际的传统。第一国际最重要的传统之一，就是不仅力求联合一些政党，而且也力求联合所有拥护共产主义观点的无产阶级群众组织。在这里，我们也正是要这么讲。对此若是有所怀疑，我们就不能建立起共产国际。我们不仅应当包括政党，而且也应当包括无产阶级的革命工会。十分明显，工会组织加入我们的行列时，就得把它们组织起来，成为共产国际支部，成为共产国际的一部分。这是无可争辩的真理。 这里所提出的是否应该留在美国工会里，是否现在就应该分裂英国工会——这些问题，对此毫无关系。这些有争论的问题，或许在委员会里再次加以讨论。而在这里，我们只限于宣布：我们希望在共产国际里，不仅有一些政党，而且也有一切无产阶级组织，首先是工会。这是对共产国际的起码的认识。 我们的第一个原则是：工会应在世界代表大会上有自己的代表，应组织成为共产国际支部，并应与有关的执行机构互派代表。每个严正的共产党人对此都不能有所怀疑，否则我们就要重蹈第二国际的覆辙。 我们希望在新的历史条件下恢复第一国际的做法，即继承马克思的这个传统：共产党不仅是政治领导者，而且也是各式各样工人运动的领导者。这也就迫使我们在共产国际中着手组织全世界各式各样的工人运动。 我们来谈谈第二个问题——第8条中有关执行委员会的问题。怀恩科普同志提议迁移执行委员会的所在地，例如，迁移到挪威。可以提出各种不同的方案，也可以在其中找到各种外国样式的共和国。但是，我本人认为，应该指出，在第8条中，和在整个章程中一样，没有一个字是提到俄国的。这是一个需要另外讨论和解决的特殊问题。章程中写道：代表大会应确定执行委员会的所在地。如果无产阶级革命在法国或英国取得了胜利，那我们当然同意执行委员会的所在地设在法国或英国。这里就无须提及俄国了。这是目前没有预先决定的一个主要问题。这里只是规定出一个原则：代表大会应解决执行委员会所在地问题。 再者，就是执行委员会的组成问题。章程中写道：执行委员会由执委会所在地的那个国家的5名同志，以及10个最大的政党各派1名同志组成。我支持列维同志的修改意见，删去“至少5名同志”的提法，确定为“5名同志”。怀恩科普提出了不同意见，说什么在这种情况下，执行委员会将成为扩大的俄国委员会。我的答复是：它也许将成为扩大的荷兰委员会呢！问题就在于执行委员会是由15人组成的，其中5人来自一个国家，而10人来自加入第三国际的其他各国政党。这将是一个国际委员会。在这种情况下，怎么能硬说这势必是一个扩大的俄国委员会呢？如果这10个政党都派遣自己的代表，那么就人员组成来看，这是一个国际委员会；这10个政党派遣代表，是它们应尽的职责。至于有人说，不能让所有政党都把自己的代表派到这里来，我不同意这种说法。看来，有人认为这里不宜有过多的精干的同志，因为在德国或者在其他某个地方，也需要精干的同志。既然我们认为执行委员会是工人运动的最重要的工具，那么，每个重要的党都有责任派一名杰出的同志参加执行委员会的工作。这是国际运动最重要的组织，它对每个国家的共产主义运动都具有巨大的意义。我们只要求有关国家各派出一名同志，如果各国党有时要调换自己的代表，那我认为，章程里应规定出每次可调换的人数。我们应该而且必须为共产国际作出这种牺牲。 认为留在这里的同志，特别是那些有战斗经验的老同志，似乎会与自己的组织失去联系——这种看法，我是不同意的。两三个月里是不会失去联系的。我们多年侨居国外，也没有失去自己与俄国的联系。目前，运动已更加广泛地开展起来。我们应当这样考虑问题，即驻在执行委员会的代表应同时是该国党的总书记。德国驻在执行委员会的同志应该是德国党的总书记，等等。很显然，最好尽可能不要经常调换代表，或者使他在调换时仍旧是总书记。他可以有一个业务上的助手，但领导权应属于党的有关代表；只有这样做，我们才能有真正的执行委员。在某些情况下，执行委员会甚至比代表大会更为重要。在这里，我们讨论了一系列问题，但是我们不能预见到一切问题。一些最重要的问题，也许过两个星期，在完全改变了的情况下出现。我们本来已着重指出，我们是在革命战斗的时代进行工作。执行委员会应该指导我们，对于一些该解决的问题要给予明确的指示。因此，执行委员会的成员应享有在形式上和道义上代表第三国际说话的权利。所以我们坚决主张由15人组成执行委员会，并由10个最重要的政党派出正式代表参加执行委员会。若是违反这个条件，我们的工作意义将减少一半。我们代表大会的作用，就在于要建立一个坚强的组织——国际无产阶级斗争的总参谋部。不能建立工作效率很高的执行委员会，我们至少将减弱我们一半的工作。在第一年里，我们只是一个宣传机构，作为中央领导机关的执行委员会，尚未着手工作。它曾是一个俄国组织，我们公开指出这种情况，并希望改变这种情况。现在，我们必须建立一个能随时下达指示的，实行集中制的国际组织。我们赋予执行委员会以巨大权力，直到开除整个党的权力。因此，各党应关心让执行委员会里有自己的代表。否则，我们的工作将成为泡影，从而我们也不能向世界无产阶级宣称：“现在我们已拥有实行集中领导的国际。” 因此，我反对列维同志的这一提议：执行委员会全体会议每三个月召开一次。昨天在委员会里，我有点动摇，打算对德国同志作出让步。但是，细想一下列维同志的提议，即只有在特殊的情况下，党才派遣自己的代表，或者说，每三个月派遣一次。若是所有的党都这样做，那我们这里将是每三个月召开一次装璜门面的会议，而在会议休会期间，执行委员会实际上就停止工作了。 因此，我们应当向同志们阐明，虽然那些常驻在这里的同志会有一些困难，但是，他们必须作出这种牺牲。要知道，这种牺牲会给他们自己的党带来好处。共产党员的工作并不是单一的，他们在这个问题上担负着双重角色，一方面他们要进行选举斗争，而另一方面却要为第三国际工作，要告诉他们，这两方面彼此是不能分割的。我们是一个统一的国际党，在各个国家里有自己的支部。在国际中，为德国进行的工作，并不次于为俄国进行的工作。因此，我们必定要坚决维护这个说法，即执行委员会应由一个国家的5名代表和其他各国的10名代表组成，而且这些国家的代表应是各该国党的总书记，他们应协同一致地工作。 最后，我们来谈谈最后一个有争议的问题，即第12条关于秘密组织的问题。这一条中写道：“整个欧洲和美洲的总的形势要求全世界共产党人，除了合法组织外，还要建立共产党的秘密组织。执行委员会必须注意使各地都实现这一点。”在委员会里，我们也考虑过，或许对此应稍微谨慎从事。然而，我听取了全部意见以后，认为必须保留原议，也许原议中有一些弊病，但是，积极的方面还是主要的。 在一些所谓典型的资产阶级自由国家里，如英国和美国，一直还没有考虑建立秘密组织的问题，或许在理论上承认了，而在实际上却从不予以实行。只有现在，在美国逮捕了5000名共产党员之后，在那里才开始理解建立秘密组织的必要性。德国的经验也可证明这一点。在那里，党时而处于合法地位，时而处于非法地位，时而又有几个星期处于合法地位。国际无产阶级应从这里吸取经验，我们一定要有秘密组织。这对所有国家来说，都是重要的，这也是由共产国际存在一年零三个月的体验所决定的。阐明并实行这一点是重要的。我们应该采取一切必要的方式，使我们了解和实行这一点。现在，让我们谈谈那些反对这一点的人所提出的具体理由：瞧瞧看，我们只限于建立合法组织，行不行。不，绝对不行！列维同志以德国为例来证明，说什么资产阶级已习惯于共产党人的合法工作到这种程度，以致它不敢采取什么办法来和他们作斗争，因而德国同志们说，他们在章程里提不提秘密组织问题都无所谓，反正资产阶级不能剥夺他们的合法存在。在意大利，党强大到这种程度，以致资产阶级也不能剥夺它的合法存在。然而保加利亚的经验却证明我们的论点是正确的。在那里，我们同旧的合法的政党打交道，而它竟有40多名代表遭到各种迫害。我们主张公开地、明确地讲清这一点。不错，巴尔干、德国、奥地利和意大利的经验，对于我们来说，是一些重要的事实。也许我们讲清这一点，会给某个党招致一些烦恼，但是，对于我们来说，积极的方面更为重要，经验告诉我们，我们应该在章程里讲清这一点。要知道，我们合法地或非法地绞死资产阶级，对于它来说是无关紧要的。我们是否真的要绞死它，是否真的要为共产主义而斗争，这对于资产阶级来说，才是重要的。我们的组织形式，对于资产阶级来说，不是最主要的；在这方面，我们已决定要拿起武器来。因此，同志们！检察官反正要引证我们的提纲，结果将是一样的。我们若是不明确指出每个工人所应了解的事情，我们必将遭受损失。因此，我们坚持保留这一条，不作任何修改。我们应该提示国际无产阶级，目前已进入决战的时代，无产阶级应该到处有步骤地建立起自己的秘密组织，以便在紧要关头，当资产阶级摧毁我们的合法组织的时候，无产阶级不致赤手空拳和陷于混乱。因此，找们应该明确地阐明这一点。 我认为，代表大会会完全同意委员会大多数的决定，整个说来，委员会除一人弃权外，全体一致赞同这个章程。我希望能一致通过这个章程。我们国际党的这个大法若能得到一致通过，就可以向全世界宣告，我们现在已经不只是一个宣传机构了。这是极为重要的。我们已经发展成为一个统一的国际党，它拥有自己的章程，它了解自己追求的目的和应负的国际主义义务。这个党的成员都知道，他们受共同纪律的约束，现在真正团结一致地为共产主义而斗争。 表决并通过共产国际章程 我首先把各种修正案提出来表决，主要是对第8条的修改。 一致通过原定稿。 现在表决整个章程。（宣读全文①） 全体一致通过。 季诺维也夫： 同志们！共产国际有自己的章程了。我们终于组成了国际的党。为此，我向代表大会表示祝贺。我认为这是世界无产阶级最重要的成果之一。我们到底正式组织起来了。第三国际万岁！ （会议休会。） |